何红梅：创新方式方法，多形式多载体履行政协职能

---在政协甘肃省十二届三次会议上的书面发言

习近平总书记指出“到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。”健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的基础和关键。为进一步夯实健康扶贫工作基础，助力打赢脱贫攻坚战，陇南市政协聚焦“两不愁三保障”，创新履职方式，以健康扶贫为切人点，组织开展了“政协委员问村医”活动，以实际行动完成时代作业，交出时代答卷。

2019年5月以来，陇南市政协坚持市县区政协联动，组织省、市、县三级政协委员1842人，通过乡村大数据平台对全市3213名村医进行了问询全覆盖，为健康扶贫工作把脉会诊、建言献策、发力鼓劲，为助力脱贫攻坚进行了有益尝试和探索。陇南市政协把这项工作作为2019年重点履职工作来抓，成立了市政协“政协委员问村医”活动领导小组，研究制定了《政协陇南市委员会关于开展“政协委员问村医”百日集中活动实施方案》，将省市县（区）三级政协委员按照每人联系2-3名村医的方式全部划分至行政村，对村医的工作条件、工作重点，健康扶贫、基本技能等情况开展电话问询。市政协先后6次召开“政协委员问村医”通联会议，并组成6个调研组，深入各乡镇、村卫生室开展实地调研，有针对性地提出建议。在全面问询、调研的基础上，召开了“政协委员问村医”网络议政远程协商会，在市政协机关设主会场，9县（区）政协机关设分会场，并在成都市、康县花桥村、武都区龙风乡等地设置了6个手机终端APP连线点，1200余名网民和部分政协委员通过“陇南政协云平台”，陇南政协微信、微博观看了会议实况，并在线互动，积极建言资政。作为一名省政协委员我也参与了这项活动，作为经历者我认为这项工作有力地推进了健康扶贫工作：

一是准确掌握了村级医疗基本情况。通过电话问询和实地调研活动，使委员了解和掌握了村医的工作条件、工作重点、健康扶贫、基本技能、医疗服务等方面基本情况，发现了村医工作存在的一些问题，进一步深化了政协委员对健康扶贫工作重要性的认识，增强了政协委员推进健康扶贫助力脱贫攻坚的自觉性和主动性。

二是全面提升了健康扶贫工作实效。在活动开展过程中，政协委员通过电话问询、现场提问，进一步督促村医熟悉业务，掌握政策，大幅提升了全市村医的业务知识和履职水平。于活动中发现的问题，市县（区）卫健委及时进行了整改，提升了农村健康扶贫的保障能力。

三是有力推进了健康扶贫任务落实。乡村医生在医疗体系中起着基石作用，是保障农村居民健康的重要力量，在健康扶贫方面发挥着重要作用。问村医活动抓住乡村医生这个薄弱环节，牵住了健康扶贫工作的“牛鼻子”。通过解决健康扶贫工作中存在的突出问题，加强建档立卡贫困户签约服务，落实医疗保障措施，推进了“两不愁三保障”任务落实。 

创新是人民政协事业永葆生机的活力源泉。陇南市政协运用大数据技术和现代社会治理理念，倾力打造助力脱贫攻坚的工作品牌，动员和组织政协委员投身脱贫攻坚主战场，提高了履职能力，增强了履职实效。有为才能有位，国扶办刘永富主任对陇南政协“委员问村医”工作给予充分肯定。今后工作中，建议总结放大陇南政协“委员问村医”工作经验，借力信息化手段，走出政协组织和政协委员助力脱贫攻坚的新路子。

（一）坚持以“小切口”，实现“大作为”。问村医活动聚焦脱贫攻坚主题，以村医工作为“小切口”、做好健康扶贫“大文章”、实现助力脱贫攻坚“大作为”。助力脱贫攻坚是一个大课题，应在如何发力上做文章，注重选题思路和方法，以“小切口、大视野”，把宏观的战略谋划落在相对微观的具体切入点上，在控辍保学、消费扶贫机制、扶贫车间建设、文明乡风建设等方面开展调查研究，积极协商议政，着力为打赢脱贫攻坚战献计献策。

（二）坚持双向发力，凝聚广泛共识。问村医活动通过电话问询、现场调研、反馈意见、整改落实等工作步骤，在建言资政的同时，把市、县、乡、村的力量汇聚起来，把党委、政府、部门和社会各方面的共识凝聚起来，有力推动了扶贫攻坚各项工作。今后多组织类似贴近群众的履职活动，引导委员“走出去、沉下去”，深入基层、深入群众，广泛宣传扶贫政策，把群众紧密团结在党的周围，听党话，跟党走，并及时反映群众意见建议，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

（三）加强民主监督，积极参与发展。问村医活动根据村医回答问题熟练程度进行满意度评价，通过统计分析，摸透实情，发现问题，提出建议，对行业部门工作是一种有效监督，对脱贫攻坚工作也是一种有效监督。习近平总书记强调，“要扎实推进脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战做出贡献”。今后应着眼发展大局，对相关涉及扶贫工作的部门开展监督性评议，委派政协委员担任涉农部门的民主监督员，支持委员到农村一线进行“委员持证视察”，及时发展问题，提出意见建议，促进部门工作，增强政协民主监督的针对性和实效性。

（四）打造智慧政协，借力信息化履职。问村医活动立足于陇南山大沟深、交通不便、群众居住分散的实际，充分利用大数据和移动互联网的优势，让政协委员和村医之间建立了联系网络，实现了 “三个随机”，即时间随机、地点随机、村医随机。我们应把互联网优势与政协协商特色结合起来，加强智慧政协建设，运用信息化手段，在委员履职流程中提供数据资料、政策引导、沟通反馈等服务，充分汇聚线上线下的智慧力量，不断拓展政协委员参与面，增强互动性、扩大影响力，以创新的履职实践呈现新时代人民政协的新样子。

（五）积极搭建干台，彰显委员作为。“政协委员问村医”活动解决了政协委员在脱贫攻坚中不知怎样介入、怎样作为的困惑和问题，为每个政协委员参与脱贫攻坚提供了活动平台。今后，应积极搭建这样的平台，丰富“携手同心助力脱贫攻坚”活动载体，发挥委员主体作用，引导广大政协委员发挥自身优势，组织委员开展送政策、送科技、送法律、送文化，送健康、送温暖活动，从贫困户住房、上学、就医、生产、技能培训等方面进行精准帮扶，助力打赢脱贫攻坚战。

政协大会发言人职务：何红梅，省政协委员、市政协委员、民盟陇南市委副主委、陇南市科技局局长。

（民盟陇南市委  杜永鹏摘录报道）