关于加快我省制造业振兴发展的提案
来源:民盟甘肃省委员会    2020/01/12

 

  制造业是经济高质量发展的关键和动力,从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。近年来, 我省积极实施甘肃装备制造产业调整和振兴规划,推动了我省制造业快速发展。但总体来说,我省制造业规模不大,制造业及分行业在工业经济中所占比重均低于全国平均水平,且规模水平和专业化程也处于劣势。此外,从企业总资产贡献率来看,行业中国有与非国有企业均低于全国平均水平。为加快我省制造业振兴发展,我们建议:

  一、推进产业链建设,打造先进产业集群,形成区域竞争优势

  1.突出产业集聚。在壮大龙头企业的同时坚持完善产业配套和上下游衔接。中小企业适时与大型企业组成互助共生的股权与战略同盟,实现资金、管理、技术的支援与共享。科学规划、合理布局,避免产业雷同和同质化恶性竞争,防止形成新的过剩产能。

  2.强化责任落实,形成合力协同推进,为产业链培育发展营造良好环境。各级主要领导协调解决相关问题。各部门、各园区要更新观念,打破壁垒,做到互通有无,共享技术和产品。

  二、创新驱动,为制造业筑牢发展之基

  1.制度创新驱动。一是继续保持减税降费的持续性。二是进一步优化营商环境,推动“最多跑一次”改革落地生根。三是建立中小企业信用评级体系和征信系统、中小企业政府监管体系,加大中小企业的扶持力度。四是规范制造企业投资行为,防止“避实就虚”。五是深入推进国有企业混合所有制改革,加快专项立法建设,完善国有资产评估机构、产权交易市场等外部保障条件,分细分产业对竞争性企业和垄断性企业进行有差别的混改,强化和放大国有资本功能。

  2.资本创新驱动。多渠道融资,刺激资本市场发育,规范民间融资渠道。改革完善金融支持机制,健全多层次资本市场,加大对先进制造业的融资支持。大力培育中介组织,引进创投企业。

  3.产学研创新驱动。建立并推动“产学研”合作机制,依托省内外院校和机构为企业技术创新提供“一站式”保障,推动“甘肃制造”向“甘肃创新”转变。资金规模具备领先优势的企业,应成立技术创新研发中心,积极争取国家级或省部级研究课题,并申请建立博士后流动站,形成科研与人才“反哺”局面。人大和政府也要通过修订相关法律法规和出台相关政策措施,积极鼓励和规范产业界履行社会责任,增强作为职业教育办学主体的意识。

  三、推进智能化改造全覆盖,助力传统制造业改造提升

  1.点线面智能化,提升产业链。“点”上推进关键生产环节的机器换人改造;“线”上推进自动化(智能化)成套装备生产线研制和应用;“面”上加快建设数字化车间。

  2.数字赋能化,提升创新链。打造工业云平台,提供全生态应用及数据服务,为制造企业提供生产、金融、专利、法律、财务全方位的信息化解决方案。鼓励龙头企业建立企业级工业互联网平台。 

  3.亩产倍增化,提升价值链。开展企业亩均效益综合性评价,促进资源要素优化配置,探索土地、税收、销售收入、电耗的评价指标体系,激励加倒逼,扶优淘劣。

  四、育才和引才同步进行,推动人才精准供给

  1.抓好三类人才团队建设。第一类是负责产品研发的工程师团队,第二类是一线产品生产人员团队,第三类是企业产品营销团队。

  2.树立供给侧结构性改革新思路,实现高水平技术技能型人才的精准供给。要鼓励引导高校、职业院校着力从专业布局和课程设置两方面进行改革,紧盯国家战略需求、潜力产业、转型升级趋势,动态调整课程。 

  3.加快建立适应新时代的企业人才薪酬、评定体系。积极吸纳具备优秀专业技能的高级人才留兰,并为其创造良好的工作科研环境及优质生活条件,及时解决高级人才的家庭成员的安置、工作、上学等问题。